Nostromo
Ich denke eher weniger an Auslastung, sondern eher an "diafonia", sprich um so mehr Kunden auf VDSL (am selben Verteiler) migrieren umso höher werden die Interferenzen (der anderen Linien auf die eigene), deshalb kann man einen konstanten Rückgang der Downloadrate beobachten. Eine gezielte (konstante) Drosselung halte ich für sehr unwahrscheinlich.