@hm1 bestimmt wird das ausschließlich von der Infranet, und so wie es aussieht, werden alle neuen POPs bzw. "Zonen" über Wholesale angebunden. Ich vermute, dass die Gemeinde da kaum Entscheidungsrecht hat.
Die Provider hätten auf jeden Fall Interesse, selbst in jedem POP vertreten zu sein. Nur so können sie die Glasfaseranschlüsse weiterhin zu gleichen Preisen anbieten (was den Preisanstieg von 10€ in Wholesale-Gemeinden erklärt).